1、 政府旅游管理职能的内涵
2.2 政府旅游管理职能的内容 国家旅游局的职能是研究拟定旅游业的宏观方针、政策和规划；拟定国际旅游市场开发策略，负责国家旅游形象的对外宣传，指导驻外办事处的市场开发工作；指导地方旅游工作；组织旅游资源的普查工作和重点旅游区域的规划和开发建设以及旅游统计工作；拟定各种旅游项目的设施标准和服务标准；拟定、审批出境旅游，代表国家签订国际旅游协定，指导旅游对外交流与合作；监督检查旅游市场秩序和服务质量；指导旅游教育培训工作，制定旅游从业人员的各项制度，管理局属院校的业务工作；负责局机关在京直属单位的党群关系；承办国务院交办的其他事项。
地方各级旅游行政管理部门的职责是除了负责所属区域的国家职能的执行外，还需要协同同级的物价部门制定本地区的旅游价格。
2.3 政府旅游管理职能的分类
2.3.1 程序性职能和非程序性职能。程序性职能是指政府在日常工作中所涉及到的一些常见的工作，这些工作的完成必须遵循固定的程序。而非程序性职能主要是指政府在履行职能时，不能按照固有的模式进行，必须抛开传统的程序，创造性的完成。非程序性职能主要对应的是政府的公共危机突发事件的处理。
2.3.2 可定性定量职能与可定性不可定量职能。定性是指确立认识对象的性质或类型。而定量是指确定认识对象的规模、速度、范围、程度等。在政府的旅游管理中，有些操作类的工作是按照一定的流程、方法步骤和标准来进行的，对于这些工作是可以定性定量的。而同时在政府工作中，有些行政目标是模糊不清的，尤其是那些要靠素质、自觉性、道德指导和配合度工作的岗位，是只能定性不能定量的。
2.3.3 以经济价值增长为主的职能和以社会价值增长为主的职能。在政府履行旅游行政管理职能当中，以经济价值增长的职能主要是指促进社会的经济发展，提高经济效率，其工作价值表现为客观的经济发展水平和经济增长指数等等。而以社会价值增长为主的职能是指促进社会道德水平的增长，提升公民的思想道德素养，正确引导社会的价值观和道德观，使整个社会处于一种稳定和谐的状态。
2.3.4 制定政策的刚性职能和常规服务职能。刚性职能主要是指那些具有宏观性，全局性，和动态性的职能。而常规服务职能是指那些微观层面的，具有可预见性的职能。
3 合理引入ISO9000质量认证体系
3.1 在程序性、可定性定量、以经济价值增长为主和制定政策的刚性职能中，引入ISO9000质量认证体系的措施
政府在贯彻ISO9000质量认证标准的准备阶段，需要统一政府各部门的认识，必须让所涉及的各类人员从思想上接受这一体系，可以采取动员大会、座谈研讨等形式进行广泛的宣传和教育。对于政府内部的最高管理者，需要做出承诺，建立贯彻实施的组织机构，邀请相关专家参与，系统的进行调查、策划、分析。在此基础上，组织准备，落实责任，并选择恰当的咨询机构。
在现状诊断和构建目标管理系统阶段，要对系统内部的各项活动和人员进行具体的调查，并在调查结束后，向最高管理者递交详细的调查分析报告，有最高管理者做出决策，确定组织的质量方针和质量目标。
在体系编制阶段，其主要内容应该包括：部门的质量方针和质量目标；质量手册；程序文件；ISO9000所要求的形成文件的程序；作业指导书和规章制度以及相关的记录。在文件的编写过程中，一定要结合组织的实际，事先做好调查、收集、计划和分工工作，制定的质量管理文件要具有可行性、协调性，要便于操作。
在内部质量审核阶段，需要确定内部审核的时间，确定内审的人员，还需要咨询师对内审人员进行适当的培训。审核应采取“首次会议——文件审核——现场审核——不合格报告——运行状况判断——末次会议——审核报告”的模式进行。
在评审认证阶段，需要向认证机构提出申请。通过认证机构的现场审核，在审核组长认可，提交认证机构的技术委员会审查合格后，可以取得认证证书。
3.2 在非程序性、可定性不可定量、以社会价值增长为主和常规服务职能中，用ISO9000质量体系的理念来引导
在ISO9000质量认证体系的理念当中，应该树立“以人为本”的管理理念，即实施人性战略。这也是八项管理原则中的“以顾客为关注焦点”、“领导作用”、“全员参与”、“与供方互利关系”的直接表现。
树立“预防为主”与“过程控制”的管理理念。预防为主是一种事前控制，是对有可能发生的各种情况的一种预先控制，通过预防，可以消灭一些潜在的危险因素，防患于未然。而在质量管理过程当中，信息由输入转化为输出的这一活动中，各种因素都不是孤立的，而是相互关联的，因而应该确保每个过程能够按规定的要求进行，并需对每个过程进行实时的监控。
树立“持续改进”的管理理念。由于组织及其各项活动是在不断变化发展过程中的，想要追求卓越，最大限度的提高效率就需要组织持续改进，以满足顾客越来越高的期望。持续改进应按照“策划——实施——检验——总结”的模式来进行。
树立“求真务实”和“追求卓越”的管理理念。“求真务实”要求组织做到“写你所做的，做你所写的，记你所做的”。“追求卓越”要求组织把缺陷尽量减少到零。
