二、危险源识别 

 

　　组织应派遣具有风险评估能力的人员来从事这项工作，可以由熟悉所使用的设备、材料和工作方式的一个或多 个小组，采用互相发掘意见和进行观察的方式进行，大部份情况下专家的参与是必需的。 

 

　　首先是分析活动 、产品或服务过程，可按部门进行，应覆盖公司的所有活动、产品或服务过程，包含常规和非常规的活动、所有接近工作场所的人员 （包括分承包方和参观者）的活动、工作场所的设施，无论是组织提供还是他人提供的。这一过程中应考虑到过去、现在、将来的不 同活动、产品和服务；正常运行条件、关闭与启动的条件，以及可合理预见的异常情况或紧急状态所伴随的潜在危险源。此识别过程 需收集与活动有关的设备、设施；输入及接触的原料和能源；以及输出的产品及相关的活动、服务等资料。 

 

　 　风险评估小组应按照活动和过程清单逐一分类调查危险源，危险源基本有化学性、机械性、生物性、人体工学性、电气性、消防及 易燃易爆、职业病、作业环境等类别。为保证不遗漏，可以采用以下结构化的方法来识别危险源： 

 

　　1）使 用检查清单和项目表，例如危险性材料和危险工序清单、已实行的关键工作清单、关键组件清单、维修记录、安全急救记录等； 

　　2）进行危险性与操作性研究； 

　　3）进行设计和过程的失效模式及后果分析（FMEA）； 

　　4） 关键性工作的分析，用来辨别可能导致巨大风险的方法，有系统地确定实际的损失置身环境所在； 

　　5）鱼刺图分析， 从某一事故或不符合事件返溯，从而确定基本的或深层的原因； 

　　6）事件的树形分析，与鱼刺图的分析思路相反，就 某一事件来预测其后果。 

 

三、确定损失的范围和程度 

 

　　风险引发事故造成的损失是 各种各样的，损失一般来自于以下几方面： 

 

　　1 职工本人及其他人的生命伤害； 

　　2 职工本 人及其他人的健康伤害（包括心理伤害）； 

　　3 资料、设备设施的损坏、损失，（包括一定时期内长时间无法正常工作 ）； 

　　4 处理事故的费用（包括停工停产、事故调查及其他间接费用）； 

　　5 企业、职工经济负担的增 加； 

　　6 职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失；

　　7 政府、行业、社会 舆论的批评和指责； 

　　8 法律追究和新闻暴光引起的企业形象伤害； 

　　9 投资方或金融部门的信心丧失 ； 

　　10 企业信誉的伤害、损失，商业机会的损失； 

　　11 产品的市场竞争力下降； 

　　12 职工本人和其他人的埋怨、牢骚、批评等。 

 

　　以上各类损失，有的是直接损失，有的是间接损失，而间接损 失一般远远大于直接损失，其比例就象冰山，水面以下的山体比露出水面的山体大得多。 

　　组织可以跟据自身特点、关 注的优先事项及事故损失类别，来设定安卫事故影响的严重程度评分标准。此标准可以是定性的，也可以是定量的，只要能较准确地 评估和比较各种风险引发事故的严重程度即可。 

 

四、评估风险引发事故的几率 

 

　　风 险引发事故的必备条件除危险源外，还需要外因的触发。评估风险引发事故的几率，首先要找出可能触发事故的外因。外因分为个人 因素和工作/系统因素两类。 

 

　　个人因素包括： 

　　1） 体能/生理结构能力不足，例如体高、 体重、伸展不足，对物质敏感或有过敏症等； 

　　2） 思维/心理能力不足，例如情绪困扰，心理病，理解能力不足，判 断不良，方向感不良等； 

　　3） 生理或心理压力，例如受伤或疾病，感官过度负荷而疲劳，接触极端的温度，移动受阻 ，氧气不足等； 

　　4） 思维或心理压力，例如感情过度负荷，由于工作负荷或速度而疲劳，要求极端集中注意力，重复 、呆板、要求呆滞的注意等； 

　　5） 缺乏知识，例如训练不足，辅导不足，初始训练不足，更新训练不足，误解指示等 ； 

　　6） 缺乏技能，例如实习不足；表现机会稀少，缺乏培训等； 

　　7） 不正确的驱动力，例如不正确 的激励，正确的表现遭受处份，不正确地尝试省时省力，不正确地尝试避免不舒适，缺乏奖励，不适当的同事竞争等。 

 

　　工作/系统因素包括：

　　1）指导/或监督不当，例如委派责任不清楚或冲突，权利下放不足，政策 、程序、作业方式或指引给予不足等； 

　　2）工程设计不当，例如人的因素/人类工程学考虑不足，标准、规格和。或设 计基准不足，运行准备不足等； 

　　3）采购不当，例如购买申请规格不足，交货方式或路径不当，贮存材料不正确，运 输材料不正确，安全和健康数据传递不足，危险性项目识别不足等； 

　　4）维修不足，例如不足的润滑油和检修，不足 的检验器材等； 

　　5）工具和设备不当，例如人的因素/人类工程学考虑不足，标准或规格不当，供应量不足，调整/修 理不足，不适用器材清理和替换不及时等； 

　　6）工作标准不当，例如开发标准不足，标准传达不当，维持标准不足等 ； 

　　7）损耗，例如使用的计划不足，延长使用寿命不正确，负荷和使用率计算不正确，用途不正确等； 

　 　8） 滥用或误用，例如经监督认可的有意或无意误用等。 

 

　　例如由于员工不当行为引发事故的情况有：无 许可操作设备；忽略安全措施；以不正确速度操作；把安全器材除去；用有毛病的设备；忽略正确使用个人保护设备；装卸不正确； 放置不正确；提升不正确；对正在运行的设备作维修；胡闹嬉戏；受酒精和/或药物影响等。工作条件/环境中的危险源有防护罩或围 栏不足；有毛病的工具、设备或材料；挤逼或限制活动；警告系统不足；火患和爆炸的危险性；危险的环境情况如气、尘、烟、雾、 水汽等；噪声处境；辐射处境；高温或低温处境；照明不足或过度；通风不足等。 

 

　　应设计安卫影响的发生 几率评分表，用以定性或定量地评估和比较各种风险引发事故的几率，评分的依据可根据人员与危险源的接触时间或外因的发生几率 来设定。 

 

五、决定安卫风险控制的优先顺序 

 

　　风险评估提供数据化的根据来帮助组 织决定能否接受和容忍该风险，即是否认定对某一风险目前可以不采取任何措施。如果组织认为不能容忍某一风险，那么用什么经济 有效的方式来应付它，怎样在降低风险的情况下来优化和计划投资以配合业务成长需求，便是下一步应做的决策。组织有三项行动可 供选择： 

 

　　1） 终止风险：即消除危险源或将危险源引发事故的几率降为零。 

　　2） 控制风 险：通过控制活动降低事故发生的几率。

　　3） 转嫁风险：将部份风险转嫁到其它机构或社会保险体系。 

 

　　对于刚开始建立职业安全卫生管理体系的组织，首先应当通过初始状态评价的方式来确定自己的职业安全卫生 管理现状。这一评价提醒组织其所具有的一切职业安全卫生风险，并会影响和决定当前体系的范围、合适性及实施，同时提供一个可 以用来衡量改善与否的基线，也同时提供决定安卫风险控制优先顺序的依据。 

 

　　结束语：组织用于危险识别 、风险评估的方法应根据其范围、性质和时限加以界定，以确保方法是有计划的而不是临时性的。适当而足够的风险评估应包括以下 内容： 

 

　　1) 识别所有的危险源； 

　　2) 评估事故出现的机会和频率； 

　　3) 对 事故可能引发的后果进行分析、分级； 

　　4) 判断风险是否可以被容忍，辨别事关重大的风险； 

　　5) 如 果风险或潜在后果不可以被容忍的话，辨别出必须做些什么； 

　　6) 提供资料作为决定优先处理项目的依据； 

　　7) 为制定在一段相当的时期内保持有效的控制方法提供依据。